Giovedì scorso nel Parlamento d’Albania ci sono state tensioni e scontri verbali tra i deputati della maggioranza e quelli del PD, che ad un certo punto hanno portato al blocco della seduta parlamentare.
Molti analisti politici hanno commentato questo evento, ma nessuno in realtà ha analizzato le affermazioni fatte da entrambe le parti. Exit spiega qui di seguito gli eventi avvenuti giovedì scorso in Parlamento e la legalità delle azioni del Presidente del Parlamento Gramoz Ruçi.
Ruçi ha agito ben al di là delle proprie competenze di legge e, pertanto, ha seriamente minacciato lo stato di diritto. Questo è un esempio del tipo di Stato che il Governo Rama sta costruendo, uno Stato in cui il Parlamento serve per approvare le leggi e niente altro.
Contesto
Uno dei punti all'ordine del giorno della seduta parlamentare di giovedì scorso è stato la discussione e l'approvazione della decisione di istituire una commissione parlamentare per la riforma elettorale. Per questo motivo quattro deputati del PD, tra cui il leader del partito Lulzim Basha, avevano depositato il giorno prima una richiesta di discutere la questione nella seduta parlamentare.
Gli eventi
La seduta è iniziata regolarmente e in conformità con il regolamento parlamentare, che regola tutte le procedure parlamentari ed è la seconda legge più importante per il Parlamento dopo la Costituzione.
Il Parlamento ha approvato il verbale della seduta precedente e ha riferito sui nuovi progetti di legge e sulle nuove richieste al Parlamento. Dopo di che, il Presidente Ruçi ha annunciato il punto all'ordine del giorno per quanto riguarda l'istituzione della Commissione per la riforma elettorale.
Anche se la richiesta di discutere la questione era stata depositata prima del voto, il Presidente Ruçi ha deciso di non consentire la discussione e di procedere direttamente alla votazione. Immediatamente prima del voto il capogruppo del PD Edmond Spaho ha chiesto la parola "per questioni procedurali", e ha detto che secondo i regolamenti parlamentari doveva essere assegnato del tempo per il dibattito prima della votazione.
Subito dopo Spaho, hanno preso la parola il capogruppo del PS Taulant Balla e il capogruppo di LSI Petrit Vasili che hanno sostenuto di essere impreparati a discutere la questione, anche se fosse stata all'ordine del giorno da settimane. Per questo motivo Balla ha chiesto la cancellazione dell’argomento dall’ordine del giorno e ha chiesto il rinvio ad una seduta successiva. Vasili si è detto d’accordo con lui.
Il Presidente Ruçi ha proposto subito una votazione per rimuovere la questione dall'ordine del giorno e per inserirla nell’ordine del giorno della seduta successiva. PS e LSI hanno votato a favore, il PD contro.
I deputati del PD hanno immediatamente denunciato l’illegalità del voto e la violazione dei regolamenti parlamentari. Ma le loro proteste sono state ignorate da Ruçi, che si è rifiutato di dare loro la parola per esprimere la loro opposizione a quanto stava avvenendo.
Il leader del PD Basha ha preso la parola e ha chiesto una riunione della conferenza dei capigruppo parlamentari e il rinvio della seduta fino al pomeriggio. Ma Ruçi non gli ha permesso di parlare, non ha approvato la sua richiesta e ha spento il suo microfono.
Almeno altri due deputati del PD hanno chiesto la parola per spiegare il loro voto contrario, che è un diritto riconosciuto dal regolamento parlamentare, ma Ruçi si è rifiutato di dare loro la parola.
Ruçi ha ordinato a Basha di lasciare il seggio e ha annunciato che avrebbe agito a livello disciplinare contro di lui, qualora avesse continuato ad ostacolare lo svolgimento della seduta. Basha non ha lasciato il seggio e Ruçi ha interrotto la seduta.
Dopo pochi minuti Ruçi ha riavviato la seduta, ma Basha e i deputati del PD hanno continuato a bloccare la seduta. Ruçi ha di nuovo messo in guardia Basha e ha più volte interrotto la seduta.
La stessa scena è avvenuta pochi minuti dopo. Ruçi ha riavviato la seduta, ha avvertito Basha e ha interrotto di nuovo la seduta. Tutto nell’arco di 1-2 minuti.
Ruçi ha riavviato la seduta per la terza volta, ha chiesto ancora una volta a Basha di lasciare, e dopo il suo rifiuto lo ha espulso dalla seduta e ha chiesto al personale di sicurezza di allontanarlo con la forza. Nonostante la tensione, Ruçi ha deciso di continuare la seduta e ha proceduto con la votazione su una serie di altre questioni all'ordine del giorno.
Le violazioni della legge da parte del Presidente Ruçi
- Ruçi ha violato l’art. 46 (1) del regolamento, che prevede che il Presidente deve annunciare in principio i nomi dei deputati che hanno chiesto di parlare durante la seduta, a prescindere dalle questioni all'ordine del giorno.
- Ruçi ha violato l'art. 46 e 48 del regolamento che danno il diritto ad ogni deputato di parlare su qualsiasi questione che è in discussione. La loro registrazione preliminare è l'unico requisito.
- Ruçi ha violato l'art. 30 e 31 del regolamento, che regola il modo in cui vengono gestiti i cambiamenti nell’agenda parlamentare. L’art. 31 vieta l'inserimento di punti all'ordine del giorno durante la seduta.
Rimuovere l'approvazione della Commissione per la riforma elettorale è stato un punto che non era all'ordine del giorno. Il punto all'ordine del giorno, infatti, era approvare la Commissione. I deputati avrebbero potuto votare a favore o contro la creazione della Commissione, ma non avrebbero potuto votare per togliere la questione dall'ordine del giorno.
L’art. 30 determina la procedura per come può essere fatto un cambiamento nell’ordine del giorno dopo che è stato approvato. L'articolo afferma chiaramente che la proposta di modificare l'ordine del giorno deve essere fatta prima dell'inizio della seduta, deve essere fatta in forma scritta, e deve essere presentata da almeno 10 deputati, da un gruppo parlamentare, o dal Consiglio dei Ministri. Questa proposta deve essere approvata dai 3/5 dei presenti.
Il Presidente Ruçi non è riuscito a seguire una qualsiasi delle disposizioni di legge per quanto riguarda la rimozione dall’ordine del giorno dell’approvazione della Commissione parlamentare per la riforma elettorale: la richiesta è stata fatta durante la seduta, e non prima; la richiesta è stata fatta per via orale e non scritta; la richiesta non è stata approvata dai 3/5 dei deputati presenti nella seduta. Quindi la rimozione della votazione è avvenuta senza alcuna base giuridica.
- Ruçi ha violato l'art. 51 del regolamento, che dà ad ogni deputato il diritto di spiegare il suo voto contro una proposta subito dopo il voto. Dalla registrazione della seduta è chiaro che almeno il deputato del PD Jorida Tabaku aveva continuamente insistito sul suo diritto di spiegare il suo voto contro la rimozione della votazione dall'ordine del giorno.
- Ruçi ha violato l'art. 52 e 66 del regolamento, che riguardano l’interruzione o la chiusura delle sedute parlamentari. L’art. 52 dà al Presidente il diritto di interrompere la seduta una sola volta per lo stesso motivo, e per non più di 60 minuti. Ruçi ha interrotto e riavviato la sessione per ben tre volte e per lo stesso motivo, e una delle interruzioni è durata più di 60 minuti.
Ruçi ha anche violato l’art. 66 che richiede, in caso di rumori o disturbi, di sospendere la seduta per un periodo specifico o di chiuderla e riconvocarla il giorno dopo con lo stesso ordine del giorno. Ruçi ha insistito per continuare la seduta, interrompendola e riavviandola secondo le sue preferenze personali, piuttosto che secondo il regolamento. Ha poi proseguito la seduta nonostante il disturbo.
6. Infine, Ruçi ha violato l’art. 45 del regolamento, negando ai deputati del PD il loro diritto di parlare, alla fine della seduta, di qualsiasi argomento che vogliono al di fuori dell'ordine del giorno. Al contrario, Ruçi non ha consentito alcuna discussione durante la seduta, rendendo questa, forse, l'unica seduta nella storia del Parlamento in cui non è stato permesso ad un singolo deputato di prendere la parola.
